DV-NEWS

21 мая 2012
Новость часа

РФ отменяет финансовое, нефтяное и оружейное эмбарго в отношении Ливии

К списку статей
Путин о демократии и качестве государства

Фото Images.google.ru

6 февраля 12:15 / Общество

Путин о демократии и качестве государства

Сегодня газета «Коммерсант» опубликовала очередную программную статью премьер-министра России и кандидата в президенты Владимира Путина «Демократия и качество государства». В материале, посвященном демократии, премьер пишет о том, что политика, которая проводилась в 2000-е годы, последовательно воплощала волю народа, также говорится о возможном дальнейшем укрупнении субъектов Федерации и новом распределении государственных полномочий. Статья также размещена на предвыборном сайте Путина.


По мнению Путина, в 90-е годы «под флагом воцарения демократии мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений». Тогда российское общество состояло из людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям и не умевших противостоять манипулированию. Однако общество прошло трудный процесс взросления, что позволило реанимировать государство и восстановить «народный суверенитет - основу подлинной демократии», считает Путин. Последовательное воплощение воли народа подтверждалось выборами и социологическими опросами в периоды между ними, отмечает Lenta.ru.

В 2000-е годы, подчеркивает Путин, власти работали на то, чтобы средний класс вышел «из узкого мирка строительства собственного благосостояния». Премьер-министр констатирует, что гражданское общество в России стало несравненно более зрелым, активным и ответственным, поэтому «механизмы демократии» необходимо обновить. В частности, Путин считает, что граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. Премьер-министр попросил профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров помочь сделать «язык правотворчества» понятным и создать на порталах органов власти дружественный интерфейс для полноценного обсуждения планов и программ и их исполнения.

Путин предлагает ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в интернете. Однако анонимный интернет для этого «не годится», поэтому придется разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. Премьер-министр призвал обратить особое внимание на сайты муниципалитетов и субъектов федерации, чтобы с помощью электронных технологий сделать государственный механизм понятным и доступным для общества.

Путин считает возможным дальнейшее укрупнение субъектов Федерации, но при взвешенном подходе и с учетом мнения граждан. При этом Путин предлагает распределять государственные полномочия исходя из того, какой уровень власти сможет их лучше реализовать, сохраняя за центром стабилизирующую роль. Он пишет, что возвращение к прямым выборам губернаторов при сохранении за президентом страны инструментов контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора, обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации, передает РИА «Новости».

«Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя “разбрасываться” государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть “фетиша” централизации или децентрализации», - считает Путин. «Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию - функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом», - пишет премьер в «Коммерсанте».

«Школой ответственности граждан» может стать местное самоуправление, отмечает Путин. Именно там политики и государственные администраторы должны получать «профессиональную закалку». Муниципалитеты нужно сделать в полной мере финансово состоятельными и автономными, для чего предлагается передать им все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. При этом граждане должны получить возможность оценивать работу не только глав и депутатов муниципального собрания, но и других чиновников, занимающих ключевые должности.

В центре нового государственного сознания должно лежать создание в России наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства, подчеркивает Путин. Для этого необходимо разорвать связку «власть-собственность», развивать конкуренцию государственных администраторов, ввести дисквалификацию чиновников и укреплять институт омбудсменов, отмечает Lenta.ru.

Для победы над системной коррупцией, рассказывает премьер-министр, нужно разделить исполнительную власть и контроль за ней. Кандидаты на должности председателя и аудиторов Счетной палаты должны выдвигаться не президентом, как сейчас, а советом Госдумы на основе согласия всех фракций. Путин также предлагает выделить коррупционно опасные должности и установить, что занимающий их чиновник получает высокую зарплату, но соглашается на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Автор статьи предостерегает от репрессий по отношению к коррупционерам, так как в условиях коррупции репрессии также могут стать предметом коррупции. «Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией», - заключает Путин.

Наконец, необходимо преодолеть ярко выраженный обвинительный, карательный уклон российской судебной системы. Для этого, поясняет Путин, следует ввести практику административного судопроизводства для рассмотрения споров граждан с чиновниками, расширить сферу применения коллективных исков и создать единую, открытую и доступную базу всех судебных решений в системе судов общей юрисдикции. Кроме того, важно возродить «судебную» журналистику, чтобы «шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества».

Отметим, что публикация статьи Путина о демократии в «Коммерсанте» сопровождается досье «Как развивали демократию в эпоху Путина - Медведева». В заметке газета напоминает об ужесточении требований к созданию партий, отмене прямых выборов губернаторов и одномандатных округов, увеличении сроков полномочий президента и других мерах, предпринятых властями с 2000 года.

Это уже четвертая статья Путина, вышедшая с начала 2012 года. В «Известиях» появился материал о брошенных России вызовах, в «Независимой газете» - о национальном вопросе, а в «Ведомостях» - об экономическом развитии. ЦИК не нашел нарушений избирательного законодательства в публикации статей кандидата в президенты, так как они носят не агитационный, а информационный характер.

Юлия Бантикова